හිටපු ජනාධිපති රනිල් වික්රමසිංහ මහතා නිව්යෝර්ක් නුවර එක්සත් ජාතීන්ගේ සැසියට සහ කියුබාවේ නිල සංචාරයකට සහභාගී වී
මෙරටට පැමිණෙන අතරතුර, බ්රිතාන්ය විශ්වවිද්යාලයක සංචාරය කිරීම සඳහා රජයේ සම්පත් අවභාවිත කළ බවට එල්ල වී ඇති චෝදනා සම්බන්ධයෙන් ‘Trial-at-Bar’ හෙවත් විමර්ශන සභාවක් පැවැත්වීමට සූදානමක් පවතින බව වාර්තා වේ.
මෙය සත්යයක් නම්, එය මෙරට නීති ඉතිහාසයේ සුවිශේෂී අවස්ථාවක් වනු ඇත. මන්දයත්, මෙරට ඉතිහාසය තුළ හිටපු රාජ්ය නායකයෙකුට එරෙහිව මෙවැනි ක්රියාපටිපාටියක් අනුගමනය කරන පළමු අවස්ථාව මෙය වන බැවිනි.
මෙම කරුණෙහි ඇති ව්යවස්ථාපිත වැදගත්කම සැලකිල්ලට ගනිමින්, විමර්ශන සභා සම්බන්ධ නීතිමය පදනම, එහි ප්රායෝගික සීමාවන් සහ වගකිව යුතු නිලධාරීන්ගේ කාර්යභාරය පිළිබඳව විමසා බැලීම කාලෝචිතය.
I. ව්යවස්ථාපිත රාමුව
විමර්ශන සභාවක් (Trial-at-Bar) යනු සාමාන්ය අපරාධ අධිකරණ බල ප්රදේශයට ඔබ්බෙන් ක්රියාත්මක වන සුවිශේෂී නීතිමය ක්රියාපටිපාටියකි. මෙහිදී මහාධිකරණ විනිසුරුවරුන් තිදෙනෙකුගෙන් සමන්විත මඬුල්ලක් හමුවේ, සාමාන්යයෙන් ජූරි සභාවක් නොමැතිව නඩු විභාගය පැවැත්වේ. 1978 අංක 2 දරන අධිකරණ පනතේ 12 වැනි වගන්තිය සහ 1979 අංක 15 දරන අපරාධ නඩු විධාන සංග්රහයේ 450 වැනි වගන්තිය මගින් මේ සඳහා ප්රතිපාදන සලසා ඇත.
ශ්රී ලංකා නීතිය යටතේ විමර්ශන සභා ප්රධාන සන්දර්භයන් දෙකක් යටතේ පැවැත්විය හැකිය:
- අනිවාර්ය විමර්ශන සභා: රාජ්යයට එරෙහිව සිදුකරන බරපතළ අපරාධ (කුමන්ත්රණ හෝ රජය පෙරළීමට තැත් කිරීම වැනි) සම්බන්ධයෙන් විමර්ශන සභාවක් පැවැත්වීම අනිවාර්ය වේ. (උදාහරණ: 1962 රාජ්ය විරෝධී කුමන්ත්රණ නඩුව).
- අභිමතය පරිදි පවත්වන විමර්ශන සභා: යුක්තිය ඉටු කිරීමේ අරමුණින් සහ අපරාධයේ ස්වභාවය හෝ අවට තත්ත්වයන් සලකා බලා, අගවිනිසුරුවරයා විසින් විමර්ශන සභාවක් නියම කළ හැකිය.
II. විමර්ශන සභාවක් කැඳවිය යුතු සීමාවන්
පසුගිය දශක හතක කාලය තුළ ලංකාවේ විමර්ශන සභා පිහිටුවා ඇති අවස්ථා දෙස බැලීමේදී ඒවා සැමවිටම අතිශය බරපතළ සහ මහජන සාමය කෙරෙහි දැඩි බලපෑමක් එල්ල කරන කරුණු සම්බන්ධයෙන් පමණක් ක්රියාත්මක වී ඇති බව පෙනේ.
- මිනීමැරුම් නඩු: මහාධිකරණ විනිසුරු සරත් අඹේපිටිය ඝාතනය, පාර්ලිමේන්තු මන්ත්රී අමරකීර්ති අතුකෝරාල ඝාතනය, රතුපස්වල වෙඩි තැබීම සහ ප්රගීත් එක්නැලිගොඩ අතුරුදහන් කිරීම වැනි සමාජයට සහ පාලන තන්ත්රයට දැඩි බලපෑමක් එල්ල කළ සිදුවීම්.
- ජාතික ආරක්ෂාව සහ ජාත්යන්තර නීතිය: ඇවන්ගාඩ් (Avant Garde) නඩුව වැනි සිදුවීම්.
- රාජ්ය නිලධාරීන්ගේ බරපතළ රාජකාරි පැහැර හැරීම: පාස්කු ඉරිදා බෝම්බ ප්රහාරය සම්බන්ධ නඩුව.
- මහා පරිමාණ දූෂණ වංචා: මහ බැංකු බැඳුම්කර වංචාව, කෙහෙළිය රඹුක්වැල්ල මහතා සම්බන්ධ ප්රමිතියෙන් තොර ඉමියුනොග්ලොබියුලින් නඩුව, සහ හිටපු ජනාධිපති කාර්ය මණ්ඩල ප්රධානී ගාමිණී සෙනරත් මහතා සම්බන්ධ නඩු.
- රාජද්රෝහී චෝදනා සහ යුද නීතිය උල්ලංඝනය: එස්.ජේ.වී චෙල්වනායගම් මහතාට එරෙහි නඩුව සහ සරත් ෆොන්සේකා මහතාගේ 'සුදු කොඩි' නඩුව.
මෙම සෑම අවස්ථාවකදීම පොදු ලක්ෂණය වන්නේ චෝදනාවේ ඇති බරපතළකමටත් වඩා, එමගින් මහජන සුබසිද්ධියට හෝ රාජ්ය ආයතන කෙරෙහි ඇති විශ්වාසයට එල්ල වන ප්රබල තර්ජනයයි.
III. ප්රධාන නිලධාරීන්ගේ කාර්යභාරය
විමර්ශන සභාවක් පිහිටුවීමේදී අගවිනිසුරුවරයා සහ නීතිපතිවරයා ප්රධාන භූමිකාවක් ඉටු කරයි.
- අගවිනිසුරුවරයා: විමර්ශන සභාවක් පිහිටුවීමේ බලය අගවිනිසුරුවරයා සතු වුවද, එය සිදු කරනු ලබන්නේ නීතිපතිවරයා විසින් ඉදිරිපත් කරනු ලබන තොරතුරු හෝ අධිචෝදනා පදනම් කරගෙනය.
- නීතිපතිවරයා: නීතිපතිවරයා මෙහිදී අර්ධ අධිකරණ (Quasi-judicial) කාර්යභාරයක් ඉටු කරයි. ඔහු සිය තීරණ ගැනීමේදී දේශපාලන හෝ වෙනත් බාහිර කරුණු වලින් බැහැරව, පූර්ණ අපක්ෂපාතීත්වයෙන් කටයුතු කළ යුතුය.
ශ්රේෂ්ඨාධිකරණය විවිධ අවස්ථාවලදී පෙන්වා දී ඇත්තේ නීතිපතිවරයාගේ අභිමතය අසීමිත නොවන බවත්, එය මහජන විශ්වාසය මත පදනම් වූවක් බවත්ය. විශේෂයෙන්ම, 'වික්ටර් අයිවන් එදිරිව සරත් එන්. සිල්වා' වැනි නඩුවලදී තහවුරු වූයේ නීතිපතිවරයාගේ තීරණ අධිකරණ විමර්ශනයට (Judicial Review) යටත් කළ හැකි බවයි.
දේපළ දේශපාලන පළිගැනීම් හෝ පාලන තන්ත්ර වෙනස් වීම් මත පදනම්ව ගොනු කරන නඩු, නීතියේ ආධිපත්යයට සහ යුක්ති ධර්මයට බරපතළ තර්ජනයක් බව මෑතකාලීන අධිකරණ තීන්දු මගින් (සන්ද්රේ රවි කරුණානායක නඩුව වැනි) අවධාරණය කර ඇත.
IV. නිගමනය
විමර්ශන සභා පිහිටුවීම යනු ඉතා වැදගත් නීතිමය ක්රියාවලියක් වුවද, එය සිදුකළ යුත්තේ ඉතා පටු සහ නිශ්චිත සීමාවන් තුළය. වසර 75කට වැඩි මෙරට නීතිමය ඉතිහාසය දෙස බැලීමේදී පෙනී යන්නේ, මෙම සුවිශේෂී ක්රියාපටිපාටිය භාවිත කළ යුත්තේ කිසිදු සැකයකින් තොරව පොදු යහපත උදෙසා පමණක් බවයි.
මගේ ගුරුවරයෙකු වූ ප්රකට නීති විශාරද ශ්රීමත් විලියම් වේඩ් මහතා පැවසූ පරිදි, පොදු නීති සම්ප්රදායේ හරය වන්නේ රාජ්ය නිලධාරීන්ගේ "අසීමිත අභිමතය" (Unbridled discretion) කෙරෙහි දක්වන දැඩි විරෝධයයි. මෙම මූලධර්මය නොසලකා හැරීම, අපරාධ යුක්ති පද්ධතියේ ගුණාත්මකභාවය පිළිබඳ මහජන අපේක්ෂාවන් පළුදු කිරීමට හේතු වනු ඇත.
(The island පුවත්පතේ පළවූ මහාචාර්ය ජී. එල්. පීරිස් (හිටපු අධිකරණ, ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථා කටයුතු සහ ජාතික ඒකාබද්ධතා අමාත්ය) විසින් ලියන ලද “Features Trials-at-Bar in Sri Lanka: Use and abuse” ලිපිය ඇසුරිනි.)
